英伟达游说大获全胜，GAIN AI法案未纳入国防法案

英伟达首席执行官黄仁勋近日喜讯频传，公司在华盛顿的一场关键游说战役中赢得了显著胜利。

一项旨在限制英伟达向“受关注国家”出售先进AI芯片的条款，最终未能被纳入即将通过的国防授权法案中。

这项被称为《GAIN AI法案》的提案，原本意图为英伟达等芯片巨头设立严格规则：

公司持有的高性能AI芯片，必须优先满足美国客户的需求，即赋予美国人“优先购买权”；

在此之后，才能向中国或其他受限制国家销售。

此次决定标志着一场激烈的游说斗争暂时告一段落。

黄仁勋亲自出马游说

这场争议激烈的对抗，一方是“对华鹰派”议员，另一方则是英伟达及其他希望拓展中国市场的行业巨头。

英伟达方面辩称，该法案将不必要地限制先进芯片的全球竞争，并强调他们始终确保美国客户能够获得所需的高端芯片。

近日，这场高风险拉锯战达到高潮。

英伟达CEO黄仁勋亲自前往华盛顿，先后会见了当选总统特朗普及多位核心议员。

在众议院议长办公室外，黄仁勋向记者表示，此行旨在“回应一些关于人工智能的询问”。

然而，局势的紧迫性显而易见。白宫正面临是否允许英伟达高端芯片对华出口的关键抉择。

尽管多名内阁要员明确反对，但特朗普此前曾暗示，对出口“降级版”Blackwell芯片持开放态度。

同时，白宫人工智能事务主管也积极游说，主张通过对华销售芯片来巩固美国的技术领导地位。

最终，白宫选择支持英伟达的立场。

黄仁勋对此评论道，议员们决定不将GAIN AI法案纳入国防法案是极为“明智的”，因为相较于早期的《AI扩散法案》，GAIN AI法案可能对美国造成更大损害。

这一结果使得微软、亚马逊等原本希望通过立法锁定硬件优势的科技巨头希望落空。

但对美国芯片行业而言，警报并未解除。尽管GAIN AI法案暂时搁浅，但国会山的鹰派势力并未放弃。

据悉，一项名为《安全与可行出口法案》（SAFE Act）的新提案正在酝酿，意图将现有的对华芯片禁令直接固化为法律。

在这场政治与商业的持续博弈中，美国芯片行业的未来注定充满变数。

GAIN AI法案详解

《GAIN AI法案》，全称为《2025年国家人工智能准入与创新保障法》（Guaranteeing Access and Innovation for National Artificial Intelligence Act of 2025）。

该法案基于一个核心假设：美国对高端AI芯片的需求远超供应能力，大量芯片出口导致美国企业陷入漫长等待。

然而，是否真正存在“芯片荒”仍存在争议。11月初，美国参议院提出该法案，众议院此前也提出了类似配套法案。

此次成功游说使英伟达阻止了该法案被纳入众议院的《国防授权法案》。

法案的核心在于一项“认证要求”：

任何试图向“受关注地区”实体出售尖端AI芯片的公司，都必须预先获得许可。

在参议院版本中，出口许可申请人必须证明“美国主体”拥有优先购买权，即计划卖给“受关注国家”的芯片需先公告，让美国买家有机会优先购买。

此外，申请人还需证明当前无拖欠美国买家的订单，且“无法合理预见”出口会导致未来12个月内出现订单积压。众议院版本措辞略有不同，但核心要求一致。

美国顶级智库布鲁金斯学会指出，该法案“可能损害美国AI领先地位”，其措辞高度模糊，易导致合规判定随意性，甚至对“积压”的定义也不清晰。

布鲁金斯学会认为，过度聚焦计算芯片，掩盖了AI发展更关键的趋势。在美国，限制AI部署的瓶颈日益转向电力，而非芯片。

在10月30日的财报电话会议上，亚马逊CEO Andrew Jassy解释：“对亚马逊而言，瓶颈可能在于电力。未来某个阶段，瓶颈或转向芯片。”

10月29日，微软CFO Amy Hood也表示：“过去几年，我们实际上并不缺GPU或CPU，而是缺空间或电力。”

高盛警告称，在AI模型推动的数据中心浪潮冲击下，美国电网已不堪重负。这些巨型设施目前约占美国总用电需求的6%。

高盛分析师估计，到2030年，这一比例预计将几乎翻倍至11%，使美国部分地区的电网负荷突破临界极限。

参考资料：

https://www.brookings.edu/articles/why-the-gain-ai-act-would-undermine-us-ai-preeminence/

https://www.transformernews.ai/p/what-the-gain-ai-act-could-mean-for-chip-semiconductor-exports-us-china

https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/nvidia-scores-lobbying-win-as-congress-rejects-chip-export-bill

https://www.businessinsider.com/ai-data-centers-us-chips-electricity-power-crunch-shortage-goldman-2025-11