智胜苍穹：中国20万颗卫星申报创纪录，6G时代“资源战”全面打响

近期，我国向国际电信联盟（ITU）正式提交了超过20万颗卫星的频轨资源申请，这一重磅消息不仅震撼了全球通信业界，也迅速点燃了资本市场的投资热情。

多位行业资深专家在接受采访时坦言，这堪称一次史无前例的战略部署，无论从申报的密集程度还是最终覆盖的卫星总量来看，都刷新了历史纪录。在众多申报主体中，一家刚成立不久的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”（简称“无线电创新院”）格外引人注目，其单一机构申报的卫星数量就突破了19万颗。“这一规模不仅远超我国此前所有星座计划的总和，更是目前全球最大低轨星座——SpaceX‘星链’（已申报7.2万颗）的数倍之多。”业内分析人士指出。

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如此规模化的频轨资源申请在国际上亦属罕见。针对这一举措背后的深层动力，业界达成了一致共识。

相关专家分析称：“这是一场具有深远意义的‘战略卡位’行动。基于ITU目前‘先申报先协调’的优先权规则，如此大规模的布局旨在确保我国在未来十年甚至更长周期的空间竞争中，拥有充沛的轨道容量与频率储备。”

资深通信专家谢鹰表示：“这充分展现了我国‘集中力量办大事’的制度优势与战略前瞻性。申报的核心逻辑在于‘保频占轨’，即通过获取宝贵的国际空间战略资源，为我国商业航天及未来通信产业的跨越式发展构筑坚实底座。”

特别是对于作为“十五五”重点支柱的商业航天领域，以及追求“全域覆盖、空天地一体”目标的6G通信而言，高水准的卫星基础设施建设已成为不可或缺的核心支撑。

刷新行业高度

“进入2025年，我国向ITU发起的星座频率协调申请已达73次，活跃度呈现爆发式增长。尤其是2025年12月，单月申报就高达34次，几乎占据了全年的半壁江山。”上述专家介绍道。

在总数突破20万颗的宏伟计划中，申报主体呈现出多元化的特征：既有中国星网、上海垣信等领军级卫星运营商，也涵盖了银河航天、国电高科等充满活力的商业航天新锐，更有中国电信、中国移动等传统电信巨头。而这其中的头号玩家，当属注册于雄安新区的无线电创新院。该机构提交的CTC-1与CTC-2两大星座，各包含96714颗卫星，合计规模高达193428颗。

公开数据显示，无线电创新院由国家无线电监测中心牵头，联合雄安新区管委会、中星网集团、南航、北交大及中国电科等多家顶尖单位共同组建，于2025年12月底正式落地。而在其注册成立前夕，便已抢先向ITU递交了大规模星座申请。

“作为工信部旗下的核心科研支撑力量，无线电创新院在频谱管理与标准制定方面拥有权威地位，其行动精准对标国家意志，是当之无愧的‘国家队’。”专家强调。

CTC星座的出现，标志着我国低轨卫星互联网已从“单点突破”转向“体系化协同”的全新阶段。专家认为，无线电创新院与中国星网将形成互补优势：星网侧重于平台运营与需求整合，而创新院则聚焦技术源头与战略资源储备，两者通过‘主体+备份’的模式，极大地提升了国家空天网络的抗风险能力。

下好空间博弈“先手棋”

在低轨卫星领域的全球竞赛中，中国并非唯一的奔跑者。

根据最新动态，MARVEL SPACE、E-SPACE等海外机构也相继申报了规模超10万颗的巨型星座计划。这预示着近地轨道的竞争已进入白热化阶段。

尽管近地轨道被认为能容纳约6万颗卫星，但这一预估值在日益增长的通信需求面前显得捉襟见肘。随着Starlink等先行者的大量挤占，优质的轨道位置与频段资源已成为极度稀缺的战略资产。目前，我国申报数量过万的低轨星座已增至3个。

基于ITU“先到先得”的博弈规则，抢占申报先机是掌握话语权的前提。

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此次大规模申报不仅是为了扩充未来的“资源池”，更是为了在国际谈判中获得合法的协调席位，为后续的技术研发（如激光链路、先进载荷）提供充分的试错空间与阶段性演进路径。

“这不仅是一次技术的展示，更是国家战略意志的体现。近20万颗卫星的规划是一个长周期的宏伟工程。”谢鹰表示。

某卫星互联网企业技术负责人认为，这种大规模的“提前占位”必须依靠国家力量来推动。在完成申报后，后续的建设将遵循“从小规模先行星座到万级扩展星座，再到全系统覆盖”的节奏，预计历时10至15年逐步实现。

电信巨头强势入场

值得关注的是，中国电信与中国移动此次也同步开启了卫星频轨的申报进程。

随着卫星通信准入政策的优化，以及移动通信经营许可的颁发，电信运营商已正式从地面网络供应商转型为“天地融合”的服务运营商。这标志着我国卫星互联网建设已从实验研发迈向了大规模实战阶段。

中国电信凭借天通卫星系统已在手机直连卫星领域占据先机，但在高速互联网接入方面，仍需通过布局低轨星座来弥补高轨卫星的延迟与成本劣势，从而构建“全时全域”的高速连接能力。

中国移动则致力于成为“全域智能连接商”，通过自建低轨星座，将地面基站的“管道优势”延伸至万米高空，确保在未来的星地融合竞争中掌握核心自主权。

可以说，无论是中国电信还是中国移动，构建自主卫星网络都是通往6G时代的必经之路。

作为“十五五”规划中的前瞻性未来产业，6G网络的核心在于实现“空天地一体化”的无缝连接。这需要数以万计的低轨卫星提供底层能力支撑。此次由国家队、运营商及商业航天企业共同发起的卫星申报热潮，正是为我国在6G时代领跑全球通信赛道奠定坚不可摧的物质基础。

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