G7声明忽略AI风险：全球政策转向繁荣

七国集团 (G7) 在加拿大艾伯塔省举行的峰会上发布了《人工智能促进繁荣声明》，尽管聚焦于人工智能的益处和机遇，但“安全”一词在该声明中未出现，忽略了人工智能可能发生的故障或被有害使用的可能性。

2025年的《人工智能促进繁荣声明》标志着从早期对人工智能风险的考量转向几乎完全关注其益处的重大转变。这一转变象征着西方民主国家对人工智能政策的更广泛重新调整，背后的推动力量包括特朗普政府的影响力、地缘政治竞争、行业压力以及人工智能日益增长的成功记录。

虽然国际对话中人工智能乐观情绪的兴起有助于在全球范围内传播其好处，但忽视或完全放弃通过多边合作应对人工智能风险是短视的。未来，功能更强大的人工智能模型可能会引发大量国际犯罪，如利用AI进行网络攻击、监视公民或制造新型病原体；AI伴侣应用和AI媒体信息可能会在社会层面扰乱人际关系；AI模型和机器人还可能导致大规模失业并加速新大规模杀伤性武器的发明。

一、风险观念降级：G7与多边框架的政策转向

过去十年，七国集团的人工智能政策基调经历了一个完整的循环：从早期的热情为日益增长的安全问题留下空间，到如今这种担忧减弱，转而关注繁荣的信息传递。

“人工智能”一词首次出现在1982年弗朗索瓦•密特朗的一次 G7 讲话中，在沉寂30多年后，2016年一份联合声明承认促进AI和机器人等新兴技术研发的重要性。这些早期评估通常侧重于AI的好处，但并未忽视风险。直至2024年，风险依然是焦点，但同时也关注其益处。2025年领导人峰会上，各国领导人发表《人工智能促进繁荣声明》时，明显缺乏这种警示语气。七国集团领导人继续强调AI带来的机遇，但大幅缩减了此前对全球AI风险的关注。该文件对AI的主要担忧在于其对电网的影响以及“颠覆和被排除在当今技术革命之外的风险”。至于其他潜在危害，如深度伪造欺诈和AI驱动的生物威胁，则鲜有提及。

七国集团对风险的忽视并非孤立事件，而是全球其他AI对话轨迹所展现的更大转变的代表。继注重安全的2023年英国AI安全峰会和2024年首尔AI峰会之后，2025年巴黎召开的人工智能行动峰会改变了方向，重点关注AI释放的经济机遇。巴黎峰会结束时，英国对AI创新的投资高达12位数，美国和英国拒绝签署讨论AI伦理的协议。一位专家开玩笑地将其称为“巴黎AI反安全峰会”。

国际AI安全研究所（AISI）网络也见证了类似的趋势。巴黎峰会后，英国AI安全研究所（AISI）将其名称从“AI Safety Institute”更改为“AI Security Institute”。这一转变不仅仅是品牌重塑，而是该组织从“技术隐患”到“国家安全威胁”的风险认知的转换。几个月后，美国也将其AISI更名为“CAISI”，并将新的重点放在“防范外国政府对美国技术进行繁琐且不必要的监管”。

慕尼黑安全会议是另一个从AI安全转向其他议题的例子。2024年，领先的人工智能公司签署了《AI选举协议》，承诺通过改进AI生成内容的检测工具、评估AI风险模型、向公众提供透明度等方式，自愿遏制AI对全球选举造成的风险。然而，这项自愿承诺已于2024年底到期，而2025年的会议也没有采取任何替代措施。现任外交关系委员会主席阐述了这一趋势，他写道：“AI仍然是慕尼黑会议的一个主要议题，但讨论的基调已经发生了变化...今年，会议的主题是AI带来的机遇，以及欧洲人对其监管方式可能使他们越来越落后的担忧。”

北约的政策近期也淡化了AI的风险。2024年，北约修订后的人工智能战略纳入了关于AI滥用风险的章节，其中指出“北约必须继续倡导负责任的使用行为，利用其号召力来影响国际规范和标准。”但在2025年峰会上，北约发布了一份计划摘要，强调需要“赢得技术采用竞赛”，并认为“一些采购和程序风险需要成为创新和快速采用的固有组成部分”。这种措辞表明，北约对新兴技术风险，包括AI风险的容忍度更高。

在美国AI立法的讨论中，安全问题也逐渐被淡化。2023和2024年，美国参议院和众议院都探讨了可能出台的人工智能立法。但在2025年，国会却考虑禁止大多数州的人工智能法律，却没有通过联邦法律来取代它们。

同样，在2025年上半年，欧盟委员会撤回了其AI责任指令，瑞典首相呼吁暂停推出《欧盟AI法案》。与此同时，英国继续推迟通过AI立法的努力。

二、四重引擎：安全让位于繁荣的推力

1、美国政权更迭

美国政府从拜登到特朗普的更迭是自由民主国家AI政策转变的重要因素。美国在国际AI讨论中拥有重要影响力，这不仅源于其经济和军事实力，也源于其在AI领域的领导地位。

2、行业利益裹挟

然而，特朗普政府并不能单独解释人们对AI安全性日益漠视的现象。以法国为例，早在特朗普当选之前，法国就开始筹划其AI行动峰会，并对欧洲的责任指令提出质疑。法国与德国和意大利联手反对欧盟法案中的通用AI监管。就在18个月前，正是法国提议扩大法案的范围以监管通用模型。尽管特朗普在2024年当选，但法国在总统第二任期之前突然转变政策。

这一时期的人工智能政策转变与OpenAI在2022年感恩节后不久发布的ChatGPT恰好吻合。到5月底，OpenAI首席执行官在国会作证并警告人类灭绝。大致来说，世界在2023年初突然意识到AI的强大能力及其令人恐惧的进步速度。

与此同时，人工智能行业正在酝酿一种新的情绪：害怕错失良机。在ChatGPT发布后的几个月里，谷歌管理层宣布进入“红色警报”，微软向OpenAI投资了100亿美元。在大西洋彼岸，法国初创公司Mistral于2023年6月融资1.05亿欧元。

如果与Mistral联系起来看，法国放弃通用监管就更容易理解了。自2017年当选以来，法国总统埃马纽埃尔•马克龙一直致力于支持初创企业和科技创新。此外，Mistral的联合创始人之一塞德里克•奥曾担任法国数字事务国务卿。

越来越多的证据表明人工智能具有盈利能力和切实的效益。OpenAI声称其年度收入已超过100亿美元。针对AI在劳动力中的应用的研究表明这项技术正日益普及并能显著提高生产力。

3、地缘政治与军备竞赛

除了促进经济发展各国政府还注意到人工智能在增强军事实力方面的潜力。除了空域外在其他领域也展现出良好的前景。

4、技术成功叙事

各国正在激烈竞争以赢得这场竞赛并推动“主权人工智能”的实现。到目前为止中国、美国、法国、欧盟已努力筹集数千亿美元用于未来几年的人工智能相关项目。然而目前最好的通用模型大多来自美国和中国的公司。

三、治理真空：当世界失去应对AI风险的屏障

淡化安全问题当然有好处自由民主国家转向机遇——不受安全担忧的阻碍——可能有助于促进该技术的快速发展从而改变医疗保健、汽车安全等领域。

谨慎的国际治理方式可以降低颁布不成熟法规的风险并留出时间来设计更稳健的框架然而如果未来威胁成为现实各国政府可能会发现自己缺乏有效应对所需的机构、基础设施、共识和时间。

随着技术日益强大达成共识可能会变得更加困难。